2月23日，最高人民检察院召开以“加强行政检察监督 促进案结事了政和”为主题的新闻发布会，发布了12件“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动典型案例。扬州市人民检察院办理的江苏某机电设备有限公司与某市人社局、沈某庆等五人工伤认定检察监督案入选。
江苏某机电设备有限公司
与某市人社局、沈某庆等五人
工伤认定检察监督案
【典型意义】
工伤行政认定及工伤赔偿既关乎职工合法权益，又关乎社会和谐稳定。本案中，检察机关没有就案办案，抓住解决行政争议的关键，通过调查核实、释法说理和与各方当事人多次协调，推动关联民事案件调解，就争议问题一揽子解决，最终促成双方达成谅解，化解了长达6年之久的行政争议。
【案例简介】
2016年3月，沈某和在江苏某机电设备有限公司（以下简称某公司）工作过程中突发疾病死亡。沈某庆（系沈某和的父亲）向某市人力资源和社会保障局（以下简称某市人社局）申请工伤认定，某市人社局作出不予认定工伤的决定，沈某庆遂向法院提起工伤认定行政诉讼。
2018年3月23日，一审法院以事实不清、主要证据不足为由，判决撤销某市人社局《不予认定工伤决定书》，责令其重新作出工伤认定。某公司和某市人社局均不服一审判决提出上诉，该市中级法院二审维持一审判决。2018年9月24日，某市人社局依据二审判决，作出《认定工伤决定书》。
某公司不服二审判决申请再审被驳回，又对某市人社局重新作出的《认定工伤决定书》提起行政诉讼。2016年至2021年期间，某公司、某市人社局、沈某庆对劳动关系确认、工伤认定、工伤赔偿等先后提起行政诉讼、民事诉讼、仲裁各2件。
2020年12月14日，某公司向该市人民检察院申请监督。该市人民检察院重点开展了以下调查核实工作：一是向法院调取原审卷宗以及关联的行政、民事仲裁案件卷宗，对法院审判活动进行全面审查，就争议焦点进行研判。二是听取原承办法官、涉案三方当事人以及有关单位的意见，厘清来龙去脉。了解到双方从“对话”转向“对立”，对抗情绪严重。三是针对工伤赔偿问题与民事案件承办法官沟通，核实关联民事案件工伤赔偿情况，掌握双方实质诉求。
该市检察院经审查认为，生效判决认定事实清楚，适用法律正确，某市人社局依据生效判决变更工伤认定结果于法有据；本案关联行政、民事、仲裁案件6件，诉讼关系复杂，沈某庆和某公司曾有和解合意，但多次诉讼导致矛盾不断累积。经研判，市检察院决定通过推动关联民事案件调解促进行政争议实质性化解。承办检察官多次与申请人某公司沟通，就两次工伤认定的依据、程序、救济途径以及法院调查的合法性等进行释法说理，并邀请人社部门同志详细讲解工伤认定政策；针对双方在赔偿数额方面的分歧，与双方及代理律师十余次面对面沟通，最终促成双方对赔偿数额达成一致，某公司同意某市人社局工伤认定意见，撤回监督申请；市检察院加强与法院衔接，推动某公司与沈某庆签订和解协议，沈某庆提起工伤赔偿民事诉讼自愿调解结案。
