广东省梅州市普法办近日开展了全市首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。在7月15日前对梅州市4家单位“谁执法谁普法”责任制的落实情况进行了考核评价。笔者认为，“谁执法谁普法”责任制的落实将使普法责任主体职责更明确，更具有针对性。

　　长期以来，在普法的问题上，一些执法机关并没有尽到应有的责任，有的执法机关只强调自身的主体执法责任，而忽略面向社会普法的责任。由此，普法常常被看成“虚的”，各普法主体也常常着眼于完成“规定动作”。针对这些问题，去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　笔者认为，该意见就是要进一步将执法机关普法责任细化、实化，在执法和服务的过程中同步普法、精准普法。执法主体要面向群众以生动直观的方式把法理、情理讲清楚，引导管理对象、服务对象依法依规办事，这既有利于促进执法机关严格、规范、公正、文明执法，提高执法公信力，减少执法中的冲突和对立；也有利于增强普法的针对性和实效性，增强全民法治观念和法律素养，满足人民群众的法治需求，维护社会和谐稳定。

　　全面、严格实施“谁执法谁普法”的普法责任制至少有三个可以预见的效果。一是普法方式将更加生动、有效。比如，我们在电视、报纸上看到法院对拒不履行法院判决的被执行人采取扣押财产、拘留等强制手段的报道时感觉大快人心，这既让“老赖”们付出法律代价，也让“欠债还钱、赖是赖不过去”的观念深入人心。执法的过程也是普法的过程，严格执法、公正司法就是最好的全民普法。“谁执法谁普法”将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，哪个机关执法，就由哪个机关普法；在哪里执法就在哪里普法；具体的执法方式就是具体的普法方式。这将使普法由静态普法变成动态普法，法律由纸上的法变成现实中的法，并逐步走进群众的心中。二是普法规模效应将进一步扩大。实行执法机关“谁执法谁普法”普法责任制，更加注重发挥执法机关及其工作人员在全民普法中的作用，每一个执法机关都积极履行责任进行普法，将使普法工作由主管部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，从而推动形成党委统一领导、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。三是普法的约束力将不断强化。实行执法机关“谁执法谁普法”普法责任制，使执法机关的普法任务和责任更加明确具体，与该执法机关执法责任紧紧绑定在一起，便于检查考核，推动普法由一般口号变成刚性约束。

　　总之，“谁执法谁普法”有助于推动执法机关和公众法治素养的双提高。也只有通过普法，使得执法机关与公众的法治素养“双提高”，依法治国才能得到最好的实践和取得最大的成效。同时，我们还必须认识到，做好普法工作，任重道远，不可能一蹴而就，关键是要在“健全机制、创新形式、注重实效”上下足功夫。