暑期过去大半,“开学经济”正在筹谋。学校附近往往是各类商家小店扎堆之处,文具店、玩具店、零食小吃店、眼镜店、早餐店、奶茶店、蛋糕店等,但是也有生意禁区。根据新修订的未成年人保护法,学校、幼儿园周边不得设营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所,也禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。

　　据报道,上海市人大代表、市三女中校长潘敬芳提出,对学校、幼儿园“周边”距离的界定如果不明确,将导致执法难、社会监督不足等问题,建议明确“周边”距离及测算方法,并加大法律宣传力度。

　　我国未成年人保护法对学校、幼儿园“周边”没有明确界定,这从国家立法层面看是合理的,因为各地情况不尽相同。地方在落实未成年人保护法时,有必要明确“周边”范围,否则就会存在执法难等问题。同时,要强化对未成年人的社会保护,必须严格落实未成年人保护法明确的禁令,严格要求这些经营场所不得向未成年人开放,严格禁止向未成年人销售禁止销售的产品。

　　我国未成年人保护法规定,学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所,不得设置烟、酒、彩票销售网点,同时规定营业性歌舞娱乐场所、酒吧、网吧等场所不得允许未成年人进入,游艺娱乐场所设置的电子游戏设备,除国家法定节假日外不得向未成年人提供,等等。近年来,每到开学季,各地都会对校园周边进行清理,清查不该设置的场所、店铺。

　　这个时候,对“周边”的界定就很重要。当前,各地对“周边”的界定各不相同,有的是距离学校50米,有的是距离200米,确定的依据是不影响学校外部环境,以及学生步行多长时间。要让“周边”界定符合未成年人保护法的要求,各地要充分听取学校、教师、学生、学生家长及商家、社区居民的意见,界定清楚后须严格落实。

　　常见的情形是,在集中进行清理后,一些烟、酒、彩票销售网点又出现在校园周边。主要原因在于,对这些销售网点向未成年人销售烟、酒、彩票的禁令执行不严。这也导致对校园周边环境的治理遭遇质疑。如有人提出,校园200米范围内不能设置彩票销售点,但201米行吗?如果不能做到所有彩票网点都禁止向学生销售彩票,那么清理了校园周边的销售网点,又能起到多大作用呢?

　　既然存在有禁不止的问题,在集中整治后,又在校园周边设置销售点,就成了一些商家的经营之道。相较而言,对校园“周边”的界定,对开设网吧、KTV这些固定投入较大的场所,有较强的约束作用,但对投入成本较小的烟、彩票销售网点等约束作用小,有的销售网点可能和监管部门“打游击”。

　　因此,依法界定“周边”,不准在校园周边设置对未成年人成长有影响的场所、销售点,显得十分重要,而且不管这些场所、销售点设置在哪里,都不允许面向未成年人开放。如果能做到后者,前一个问题也就自然得到有效解决。比如,不准在校园周边开设网吧,但对网吧向未成年人提供服务如果监管不严,就会出现有商家想方设法、打擦边球在校园周边开设这些场所的问题。

　　保护未成年人健康成长,织牢对未成年人的保护网,既要治标,更要治本。要清理校园周边环境,也要全面严格落实保护未成年人的所有禁令。所有的经营性娱乐场所都不能允许未成年人进入,哪怕有父母、监护人陪伴也不行。任何烟、酒、彩票销售点都不能向未成年人销售烟、酒、彩票,一旦发现,就应依法予以严厉处罚。全社会要形成保护未成年人的共识,不给任何违反禁令的行为留下空间。