王旭

　　扬州市江都区人民检察院党组书记、检察长

　　“一把手”履责指引带来的四点启示

　　政法队伍教育整顿是近期工作的重点、难点、关键点，随着查纠问题的深入、整治顽瘴痼疾的推进，查摆问题和自我掩饰的对抗逐渐加剧，办案质效和各项学习的任务时有冲突，工作要求和干警素能的差异需要弥合。此时，正确引导和科学决策尤为重要，《政法队伍教育整顿工作“一把手”履责指引》发挥了这样的功效。

　　启示之一：

　　顶层设计是明确方向和路径的灵魂

　　这次政法队伍教育整顿时间紧、任务重，如何高效完成规定动作成为了基层单位共同的痛点，此时，“全国市县两级政法队伍教育整顿工作指引”为我们明确了大的方向，江都区政法队伍教育整顿主要措施及工作安排细化了各阶段的主要任务。实践中依然会有困惑，规定动作的起止时间要求？自选动作如何把握尺度？3月12日，省政法队伍教育整顿办下发了《政法队伍教育整顿工作“一把手”履责指引》（以下简称《指引》），两大部分二十九个条目清晰明了，让我们更感觉到顶层设计的重要，是明确工作方向、明晰工作路径的灵魂。在实际工作中，需要关注办案质量，需要推动“三个规定”不折不扣执行，需要关注核心数据，是不是也存在这样的问题，员额检察官对他们的工作目标都明确吗？对工作要求乃至一些工作技巧和方法都掌握吗？在院级层面的顶层设计到位吗？自省的同时要不断改进，加强院级领导层的引领导向作用，强化顶层设计会事半功倍。

　　启示之二：

　　科学管理是解放和发展生产力的关键

　　《指引》分为两大块，分为职责清单和方法步骤。职责清单有九小节，方法步骤有四个模块。九小节的职责清单中，有四个方面纲领性要求和“五个带头”要求，对于政法机关“一把手”来说，既可以在活动开始时了解活动要求，也可以在进行中对照规定动作开展情况，《指引》在教育整顿活动中也抓住了“关键少数”，使得基层单位能够在繁重的工作中按照序时进度完成学习任务，可以充分显示出，科学管理是解放和发展生产力的关键，业务工作同样如此，如何提高办案效率压降案-件比？如何增强责任心减少报表填录错误？针对认罪认罚案件上诉率居高问题如何破解？如何通过少捕慎诉打造法治营商环境？都需要我们强化科学管理，如果有一套科学的考评体系，承办人拿到考评标准就像“一把手”看到《指引》一样简单明了，工作质态的改观是应运而生的。

　　启示之三：

　　责任分解是狠抓落实的有效举措

　　二十九个条目中，牵涉到教育整顿活动的方方面面，针对着各家基层单位的诸多痛点、难点和矛盾点，工作中我们不能做“甩手掌柜”，同时也要深知自己不能“包打天下”，每一个条目要狠抓落实，则每一项工作都要有责任到位的牵头人。工作任务的传递是管理学中的难题，一难难在主人翁意识的差异。有责任心强的同志会与单位共荣辱，总有些同志永远是事不关己的“温吞水”，永远按照自己慢半拍的节奏行事，永远给自己的评价是“已经不错”，很难实现工作的突破；二难难在能力水平的差异。的确，能力强的同志既有领悟力又有战斗力，事半功倍的合作总让人心生愉悦，而能力弱、水平不太够的同志，如果再有心理上的阻抗，则不利于团结氛围的营造；三难难在责任传递中的层层衰减。工作责任、工作要求的传递经常会面临7-5-3-1的尴尬局面，责任分解、问责到人，成为提升工作质态的有效举措。

　　启示之四：

　　率先垂范是推动工作的动力源泉

　　《指引》中有“五个带头”，即“带头深入学习”“带头听取意见”“带头查纠问题”“带头开展批评和自我批评”和“带头整改落实”。这“五个带头”是《指引》的工作要求，何尝不是“一把手”们所有工作的要求。讲党课的老师说，共产党和国民党一个明显的区别是，领导人的冲锋口号分别是“跟我上”和“给我上”，一字之差耐人寻味。任何时候，以理服人、以业绩服众总是不二法则。这就需要我们带头学习，对知识的掌握、看待事物的视野要更全面、更宏观，对理论问题的剖析要更深入，对矛盾的分析要更精准；要带头听取意见，无论是“检察长接待日”还是“检律座谈会”，主要负责人不仅仅是一个单位的领导，更应该是宏观决策者，需要多听、多看、多揣摩；带头开展批评和自我批评，和每年的民主生活会异曲同工，给了同事们直面提出问题意见的机会，其实也给了自己纠偏的机会；带头整改落实也是自己切实感受一线工作的机会，不去提审想不到多买几套认罪认罚录像设备，不去开庭对当庭翻供就会束手无策，率先垂范，既是推动工作的动力源，更是自己不断提升的加速器。