最高检发布检察机关依法惩治制售伪劣农资犯罪典型案例

2022年以来起诉涉农资犯罪843人

　　今天，最高人民检察院发布5件检察机关依法惩治制售伪劣农资犯罪典型案例。立足检察职能，检察机关依法严厉打击危害农资安全犯罪。2022年以来，全国检察机关共批准逮捕涉农资犯罪179件313人，提起公诉465件843人；建议行政执法机关移送刑事案件99件112人；监督公安机关立案76件85人。

　　该批典型案例分别是：王某某生产、销售伪劣种子案；谢某某等人生产、销售伪劣产品，非法经营案；龚某等人生产、销售伪劣产品案；张某某等人生产、销售伪劣化肥，假冒注册商标案；柴某某生产、销售伪劣产品案。

　　5件典型案例涉及到农药、兽药、种子、化肥等多个领域，充分展示了检察机关依法从严惩治制售伪劣农资犯罪，参与农资安全领域综合治理，能动保护农民合法权益，保障国家粮食安全和种业安全的积极作为。在王某某生产、销售伪劣种子案中，被告人王某某在未取得种子经营资质的情况下，将自己种植收获的“希森6号”马铃薯商品薯装袋后冒充“希森6号”马铃薯种薯向农户销售。结果种植后，少部分种子没有发芽，部分种子生长过程中出现植株发黄、根部发黑腐烂和地下薯块腐烂现象，经认定，涉案种子造成农户损失47万余元。陕西省靖边县检察院以生产、销售伪劣种子罪对被告人王某某提起公诉，2022年8月30日，法院判处被告人王某某有期徒刑六年，并处罚金六万元。同时，针对案件反映出的当地种业生产、销售行政监管中存在的制度漏洞和执法薄弱环节，检察机关向相关部门制发检察建议，助推行政监管机制更为完善。

　　“在办理危害农资安全犯罪案件中，检察机关坚持以司法办案为中心，依法严惩危害农资安全犯罪。同时，注重加强对下指导，不断提升案件办理质效，并以协同保护为原则，持续加强跨部门协作配合。此外，还大力开展法治宣传，加强以案释法，提升农民群众的防伪意识。”最高检第四检察厅负责人表示，下一步，检察机关将继续深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，持续深入推进农资打假专项行动，充分发挥法律监督职能，依法维护农资安全，促进种业振兴，保障国家粮食安全。

谢某某等人生产、销售伪劣产品，非法经营案

　　【关键词】

　　生产、销售伪劣产品 非法经营 农药 全链条打击 社会治理

　　【基本案情】

　　2020年1月至2021年7月，被告人毛某某等人利用网络平台销售百草枯原液，销售金额分别为120万余元至15万余元不等。被告人谢某某、张某某在未取得农药经营许可证的情况下，从毛某某等人处购进百草枯原液，加工后冒充“敌草快”等除草剂农药销售，销售金额分别为54万余元、45万余元。2020年1月至2022年7月，被告人宋某某在未取得农药经营许可证的情况下，从谢某某、张某某处购进上述农药后向他人销售，销售金额为137万余元。上述被告人均明知百草枯在我国禁止销售和使用，宋某某等人明知上述农药中含有百草枯成分。经江苏省盐城市产品质量监督检验所检测，涉案农药中均含有百草枯成分，不含敌草快或草铵膦成分。

　　2022年8月9日、11月14日，江苏省宝应县人民检察院分别对被告人谢某某、张某某以生产、销售伪劣产品罪，对被告人宋某某以销售伪劣产品罪，对被告人毛某某等人以非法经营罪向宝应县人民法院提起公诉。2022年12月16日，宝应县人民法院作出一审判决，以生产、销售伪劣产品罪分别判处谢某某、张某某有期徒刑七年、六年，以销售伪劣产品罪判处宋某某有期徒刑六年，以非法经营罪分别判处毛某某等人三年至六个月不等有期徒刑，部分被告人适用缓刑（宋某某、毛某某因具有立功、认罪认罚等情节被减轻处罚）。上述被告人均被并处罚金。一审宣判后，各被告人均未上诉，判决已生效。

　　【检察机关履职过程】

　　检察官和侦查人员见证涉案农药清点、装车现场

　　扣押的涉案农药及加工设备

　　侦查阶段。2022年1月，经公安机关商请，检察机关派员提前介入，就伪劣农药认定、犯罪数额、全链条打击等问题提出以下建议：一是对扣押在案的农药样品及时送检，并向购买该农药的证人核实情况，查清涉案农药属性。走访农业农村部门，确定国家禁止销售百草枯的具体时间。二是重点调查涉案人员的从业经历，购买、销售伪劣农药的聊天记录、价格等证据，查清其主观明知。三是对涉案人员的微信、银行账户的资金流进行比对，查清销售金额。四是围绕伪劣农药原液提供、生产、销售等环节，结合电子数据等客观证据，深挖彻查，依法追捕2名犯罪嫌疑人，确保全链条打击。

　　审查起诉阶段。检察机关重点开展以下两方面工作：一是精准认定犯罪数额。检察机关采取以电子交易信息为主，言词证据为辅审查原则，通过宋某某的微信聊天、资金交易等记录，梳理出各犯罪嫌疑人具体销售明细，从而认定各犯罪嫌疑人销售金额。二是准确认定犯罪罪名。本案中，犯罪嫌疑人毛某某等人通过网络销售我国禁止销售和使用的百草枯原液。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，生产、销售国家禁用农药，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。检察机关经审查，认定毛某某等人构成非法经营罪。

　　法庭审理阶段。被告人宋某某辩护人认为其与上游生产者谢某某、张某某系共同犯罪且为从犯。公诉人结合证据进行答辩，宋某某与谢某某、张某某系买卖关系，上游生产者谢某某、张某某将涉案农药销售给宋某某后，宋某某继续对外销售，宋某某获取的收益系其对外销售价格扣除进货价格后部分，而非从谢某某、张某某处分得收益。谢、张二人按照宋某某要求直接发送给其客户的行为不影响其买卖关系的成立，双方亦不存在共同销售的合意，不应认定为共同犯罪，宋某某不应认定为从犯。法院经审理，采纳了检察机关指控意见。

　　【典型意义】

　　（一）全链条打击制售伪劣农药犯罪，保障农资安全。制售伪劣农药犯罪危及粮食安全，损害农民合法权益和人民群众生命健康，必须从严惩处。百草枯被列入《禁限用农药目录》，属于禁用农药。近年来，农业农村部门多次开展百草枯专项整治工作。本案中，14名被告人分别实施了销售百草枯原液、使用原液生产假农药、利用网络平台全国性销售等行为，形成完整的犯罪链条。检察机关发挥诉前主导作用，通过引导侦查固定证据，依法追捕假农药生产者，对原材料提供端、假农药生产端、销售端进行全链条打击，跨区域捣毁制假售假源头，全力保障农资安全。

　　（二）加强电子数据客观性审查，准确认定犯罪数额。网络销售伪劣农资类案件涉及地域范围广、消费者众多，在侦查取证、数额认定等方面存在困难。检察机关办理该类案件时，应当加强电子数据的客观性和关联性审查。本案中，检察机关通过对涉案人员的微信聊天记录、物流单据、资金走向等信息进行比对，形成证据闭环，对行为人提出的正常交易、合法收入等合理辩解，查证属实后，依法予以扣除，综合认定销售数额。

　　（三）能动履职延伸检察职能，实现“治罪”与“治理”并重。打击制售伪劣农资犯罪，需要检察机关、公安机关、行政机关协作配合，推进诉源治理。本案中，检察机关结合办案中发现的问题、隐患，向当地农业农村部门通报案情，推动该部门开展农资生产执法检查，共检查农资经营店248家次，抽检农药45批次，依法对4起涉及无证生产经营农药、经营假农药等违法行为给予行政处罚。同时，针对网络寄递销售的特点，向当地邮政管理部门制发检察建议，推动开展县域寄递行业安全专项整治，完善全链条治理机制，形成社会共治。